海西州人民政府办公室关于印发《海西州州级机关事业单位雇员管理暂行办法》的通知
2019-11-06  
 索 引 号  01507828-1-15_A/2019-1106001  发布机构  州政府
 文  号  西政办〔2019〕116号  公开日期  2019-11-06

各市、县人民政府,大柴旦行委,州政府各部门:

《海西州州级机关事业单位雇员管理暂行办法》已经州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

海西州人民政府办公室

2019年10月28日

海西州州级机关事业单位雇员管理暂行办法

第一章 总则

第一条为进一步规范海西州州级机关事业单位雇员(以下简称“政府雇员”)的聘用与管理,保障机关事业单位及其雇员的合法权益,提高机关事业单位工作效能和管理服务水平,根据国家相关法律法规和《关于加强和规范全省机关事业单位临时聘用人员监管工作意见的通知》(青政办〔2012〕192号)精神,参照事业单位工作人员现行管理模式,并结合海西实际,制定本办法。

第二条本办法适用于海西州州级党委、人大、政府、政协系统及纪监委、人民团体等由州级财政供养的工作机关及所属事业单位聘用的政府雇员。

第三条政府雇员是针对我州人员紧缺或专业性较强的机关事业单位,为保障各单位有效运转而从事相关业务工作或某项专业工作的人员。政府雇员以《雇员聘用合同》形式聘用,不具有行政职务,不行使行政和执法职权,不占用机关事业单位编制。

第四条政府雇员管理按照“从严控制、规范程序、公开公正、择优选聘、签订合同、依法管理”的原则,实行总量控制,动态管理,人随岗走。州本级政府雇员数量控制在核定的州本级机关事业单位总编制数的15%以内。

第五条海西州成立州级机关事业单位雇员管理工作领导小组,负责州级政府雇员的招聘和管理工作,根据州委州政府的招聘意见,制定政府雇员年度招聘计划,落实相关政策措施,对政府雇员进行考核管理,协调解决聘任管理工作中遇到的问题。领导小组组长由州政府分管人力资源社会保障工作领导兼任,成员由州人力资源和社会保障局、州财政局、州编办等部门负责同志组成,领导小组下设办公室,办公室设在州人力资源和社会保障局,办公室主任由州人力资源和社会保障局主要负责人兼任。

第二章 雇员聘用

第六条按照“总量控制、从严从紧”的原则,依据各用人单位职能任务需求,对雇员岗位和数量进行审核,在总量内对空缺岗位进行招聘。用人单位申请雇员岗位数额,须有业务增加、职能调整等材料依据,原则上涉及财务、涉密等关键岗位不得聘用政府雇员。各单位需求计划包括雇员岗位、人数、资格条件等内容由主管部门统一申报。政府雇员的招聘资格条件应当严格按照岗位需求进行设定,所学专业应当与岗位需求相匹配。由州人力资源和社会保障局制定政府雇员年度招聘方案,报政府雇员管理工作领导小组审定同意后,统一组织实施。

第七条政府雇员参照事业单位公开招聘的方式,择优聘用。原则上一年招聘一次,对紧缺人才可结合单位工作需求和岗位特性不定期招聘。

第八条用人单位与政府雇员按照平等自愿、协商一致的原则,依法签订《雇员聘用合同》,明确聘用关系和双方的责、权、利。聘用合同以书面形式订立,应包括以下内容:

1.聘用期限;

2.工作岗位和工作职责;

3.工作条件;

4.薪酬和保险福利待遇;

5.岗位管理要求和工作纪律;

6.聘用合同变更、终止的条件;

7.违反聘用合同的责任。

《雇员聘用合同》一式三份,用人单位、政府雇员、雇员档案各一份。

第九条政府雇员的聘用合同期限为3年,并实行试用期,试用期为12个月,包含在聘用合同期限内。聘用合同期满考核合格的可继续聘用,不合格的予以解聘。需继续聘用的,由用人单位在合同期满前2个月内办理续聘手续;因用人单位职能调整,政府雇员按照“人随岗走”的原则,经报州人力资源和社会保障局审批后,与原单位解除聘用手续,与新单位办理聘用手续;

第三章 管理与考核

第十条用人单位和相关部门应高度重视政府雇员的培养。政府雇员上岗前,由用人单位进行思想政治、工作纪律、岗位职责等方面的培训。

第十一条按照“谁聘用、谁负责”的原则,由用人单位参考《事业单位人事管理条例》,切实加强政府雇员的日常管理。政府雇员应严格遵守用人单位的各项规章制度,认真履行岗位职责和义务。

第十二条政府雇员的考核参照《青海省事业单位工作人员考核试行办法》(青政办〔1996〕45号)相关规定进行。考核工作由用人单位负责,按照客观公正的原则对政府雇员德、能、勤、绩、廉方面进行全面考核,重点考核其工作实绩。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。由用人单位主管领导提出考核等次意见并经主要领导审核同意后,填报《政府雇员年度考核登记表》,并将年度考核结果报州人力资源和社会保障局备案。

第十三条政府雇员在职称评审和技能考评等人事政策范围内享受与本单位其他工作人员同等待遇。政府雇员的人事档案交由州人力资源和社会会保障局档案管理机构统一管理,档案管理机构应做好政府雇员档案管理服务工作。

第十四条州人力资源和社会保障局负责政府雇员人事和社会保障等工作的监督管理;州财政局负责政府雇员的经费保障和支出的监督管理。

第十五条由州人力资源和社会保障局牵头,财政、编办部门参与,每年定期或不定期对政府雇员工作情况及用人单位聘用政策落实情况进行专项监督检查。

第四章 工资福利和社会保险

第十六条政府雇员受聘期间,薪酬按不同岗位类别参照现行事业单位工资标准执行,享受与在编人员同样的津贴补贴待遇。

第十七条政府雇员实行与事业单位在编人员同样的住房公积金、取暖费、奖金等,并享受单位同等人员的各类假期等福利待遇。

第十八条政府雇员在聘期内由用人单位按规定办理企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,并享受相应的社会保险待遇,退休后领取企业养老金。

第五章 雇员解聘

第十九条政府雇员聘用关系依法解除的,用人单位及时向政府雇员发出解除聘用合同的书面通知,办理解聘相关手续,同时按规定及时为解聘雇员办理社会保险关系封存手续,并报州人力资源和社会保障局备案。政府雇员单方面解除聘用合同,须提前30日以书面形式告知用人单位;用人单位单方面终止聘用合同,须提前30日以书面形式通知政府雇员。并在解除或终止聘用合同后7日内向州人力资源和社会保障局备案。

第二十条有下列情形之一的,政府雇员可单方面解除聘用合同:

1.在试用期内的;

2.考入普通高等院校的(指专升本、考研等);

3.考录(聘)到机关或事业单位工作的;

4.依法服兵役的;

5.法律、法规有明确规定的其它情形。

第二十一条有下列情形之一的,用人单位可单方面终止聘用合同:

1.试用期内考核不符合岗位要求的;

2.连续旷工超过15天或1年内累计旷工超过30天的;

3.违反工作规定或工作纪律,发生责任事故或失职、渎职,造成严重后果的;

4.被依法追究刑事责任的;

5.违背合同约定条款或法律、法规规定的其他情形。

第二十二条有下列情形之一的,用人单位不得单方解除聘用合同:

1.政府雇员患病或负伤,且在规定的医疗期内的;

2.女性雇员在孕期、产期和哺乳期间的;

3.政府雇员正在接受纪检或司法审查尚未做出结论的;

4.在政府雇员岗位连续工作满15年,且距法定退休年龄不足5年的;

5.法律、法规规定的其他情形。

第二十三条有下列情形之一的,政府雇员不得提出解除聘用合同:

1.受到纪检或司法审查尚未结案的;

2.从事科研、设计、工程建设、预决算等任务的技术骨干,工作任务尚未完成的;

3.掌握的技术资料、图纸等工作内容未交接清楚的;

4.法律、法规规定的其他情形。

第二十四条用人单位与聘用雇员因履行合同而发生争议的,可以依法申请调解、仲裁、提起讼诉,也可以协商解决。

第二十五条用人单位要高度重视解除(终止)合同后政府雇员的再就业工作,通过联系就业服务机构,加大技能培训力度,创造更多就业机会,使合同解除(终止)后的政府雇员通过市场等多种渠道尽快实现就业。

第六章 附则

第二十六条政府雇员的工资福利、社会保险和住房公积金等费用及政府雇员招聘经费按现行经费渠道列入州级财政预算。

第二十七条本办法自2019年11月28日起施行,有效期自2019年11月28日至2021年11月27日。期间若国家有新的政策规定,则按新的政策规定执行。

第二十八条海西州各市、县、行委可参照本办法实施。

第二十九条本办法由州人力资源和社会保障局负责解释。

  
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