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海西州高质量推进新型城镇化建设努力为各族群众创造高品质城市生活
发布时间:2021年04月14日 09:28 编辑:创建办 来源:

近年来,海西州坚持把新型城镇化建设作为加强城市民族工作、改善城镇各民族群众人居环境的重要抓手,聚焦完善柴达木城镇区集聚功能,高质量推进新型城镇化建设,全力做大城镇规模、做美城镇环境、做旺城镇人气、做优城镇品位,努力为各族群众创造高品质城市生活,不断满足人民对美好生活的追求和向往。

一、坚持规划引领,城镇空间布局持续优化。坚持把规划编制作为推进新型城镇化建设的前提,结合编制全州“十四五”规划,主动做好与《青海省新型城镇化规划》《青海省域城镇体系规划》的衔接,编制完成《海西州城镇体系规划(2016—2030)》《海西州七镇一乡空间发展规划》《海西州城镇特色风貌导引(试行)》《海西“十三五”新型城镇化发展规划》《海西州藏区城镇特色风貌》等州级规划,始终保持规划的严肃性、可控性、可持续性,完成修编7个市、县、行委总体规划,实现县城控制性详细规划全覆盖。严格遵循城镇发展的自然规律、经济规律、社会规律以及内在必然规律,以体现地域特色、提升城镇品质为重点,认真研究确定城镇天际线和地标性建筑,让城市色彩色调、风貌风格相得益彰。

二、完善基础设施,城镇承载能力大幅提高。高标准谋划实施城市基础设施和公共服务设施建设重点项目,构建适度超前、功能完备、高效便捷的市政设施体系,城镇化发展水平不断提高,在扩规模、提功能上迈出新步伐。“十三五”以来,全州开工建设的市政基础设施项目约126项,总投资44.88亿元。格尔木“全省副中心城市”地位不断强化,获批陆港型国家物流枢纽承载城市和共建高原美丽示范省试点城市,入选全国“城市双修”试点城市;德令哈州府功能不断提升,入选全国“城市设计”试点城市;茫崖、冷湖合并建市,茫崖新型门户城市建设步伐加快;茶卡镇、柯鲁柯镇入选国家级特色小镇,小城镇承载能力明显增强,以格尔木、德令哈为双核心的柴达木现代化新型城镇带发展格局初步形成。立体化快速综合交通运输网络加快构建,德令哈、格尔木、花土沟民用机场有序运行,格库、格敦铁路建成通车,全州公路通车里程14896.8公里,行政村(牧委会)公路通达率、通畅率均提高到100%,建制村通客车率达到100%。城乡基础设施不断完善,累计实施美丽城镇12个、高原美丽乡村和党政军企共建示范村236个,“厕所革命”三年行动任务全面完成,公共供水普及率达到100%,燃气普及率达到77.55%,污水处理率达到93.45%,生活垃圾无害化处理率达到97.38%。常住人口城镇化率达到72%以上,城市(县城)建成区面积达到90.17平方公里,城镇人均住房面积达到29.8平方米,城镇化水平稳步提升。

三、加强生态建设,城乡人居环境明显改善。持续加大河流水系修复、大气污染防治、全域无垃圾治理和城市面山、绿色廊道、大型绿地等城镇绿化体系建设,基本建成点线面结合、布局合理、总量适宜的城市绿地生态系统。以主体功能区为基础的国土空间开发保护格局形成,生态空间不断扩大,三江源流域综合治理取得积极成效。启动实施木里矿区以及祁连山南麓(海西片区)生态环境综合整治、祁连山山水林田湖草试点等重大生态工程,开展国土绿化三年提速行动,推进三北防护林、退牧还草、草原生态修复、湿地保护与修复治理,森林覆盖率达到4.1%,柴达木生态屏障建设更加稳固。紧扣“堤固、洪畅、水清、岸绿、景美”总体治理目标,落实各级河湖长464名,全州927条河流、55个湖泊实现常态化巡护全覆盖,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。全州空气优良率提升到90%以上,居于全省前列,各族群众的“蓝天幸福感”不断提升。组织实施农牧区人居环境整治三年行动,扎实推进“三清一改治六乱”,坚决打好垃圾处理、污水治理、卫生厕所改造、村容村貌提升“四场硬仗”,成功创建人居环境整治示范乡镇(村)22个、户厕新模式示范村2个、人居环境整治典型清洁村71个,农村生活垃圾治理体系覆盖率达100%。

四、夯实产业支撑,产城联动发展步伐加快。以盐湖资源开发为核心,融合盐湖化工、油气化工、煤炭清洁利用、金属冶炼以及新材料、新能源、特色生物等多产业横向扩展、纵向延伸的循环型工业体系基本构建。德令哈新型高原绿洲城市和资源加工基地、格尔木市盐湖化工和有色金属新材料生产基地、茫崖市石油等矿产资源开发基地建设提速增效,都兰、乌兰、天峻现代生态农牧业体系加快推进,循环农业发展示范区、诺木洪枸杞产业园、天峻生态畜牧业产业园建设成效显著。科技创新发展步伐加快,“十三五”期间,建成各类科技创新平台178个,获得国家及省州级科学技术奖77项,累计取得科技成果208项,新增高新技术企业23家、科技型企业90家,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达20%,科技进步贡献率达55%。产业结构调整持续优化,三次产业比例由2015年的6.167.5:26.4调整为2020年的6.6:63.1:30.3。特色文化旅游产业快速发展,2020年接待游客1349.67万人次,实现旅游收入70.31亿元,分别是2015年的2.09倍、2.23倍,文化旅游融合发展、全域发展势头强劲。全力打造“开放柴达木”,开放型经济向更广领域、更深层次、更高水平迈进,文化影响力显著提升。产业化发展在聚集人口、保障就业、促进增收、推动城镇化发展中的作用进一步凸显,人口集聚能力和经济发展活力明显提升。

五、创新治理模式,城镇管理效能持续提升。深入贯彻落实中央、省委对推进国家治理体系和治理能力现代化建设的部署要求,扎实做好市域社会治理现代化试点工作,纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续推进民族团结进步事业,扎实推进法治政府建设,积极探索构建具有海西特色的共建共享社会治理格局,不断巩固发展安定团结的良好局面。结合城市管理执法体制改革,制定出台《海西州城镇管理条例》《海西州城镇管理工作考核办法(试行)》等制度,延伸服务领域和覆盖范围,城市环境面貌和社会文明程度不断提升,城市管理信息化、智能化和精细化水平不断提高,城市治理效能和城市软实力不断增强。全力打造格尔木市“三联一巡一站一中心”、德令哈市“网格点亮”工程、都兰县诺木洪枸杞采摘期“候鸟式”区域治理模式,积极探索地方治理现代化“海西实践”。持续深化司法责任制综合配套改革,全面启动法治城市、法治县区、法治村社“三级同创”,扎实开展法治政府建设专项督察,深入推进《民法典》学习宣传工作,圆满完成全州“七五”普法终期考核验收,法治海西建设提级加速。成功创建全国民族团结进步示范州,格尔木、德令哈、乌兰荣获 “全国民族团结进步示范市县”称号,德令哈市陶尔根家园等3个单位被国家民委命名为第三批“中国少数民族特色村寨”。

六、实施民心工程,群众民生福祉提质扩面。教育资源配置更加优化,教育改革实现重要突破,全州学前教育毛入园率达到109.8%,九年义务教育巩固率达到96.7%,高中阶段毛入学率达到99.5%,率先在全省完成义务教育均衡发展国家验收,州职校列入国家中等职业教育改革发展示范学校。优质医疗卫生服务保障能力不断增强,组建县域医共体8个,州、县、乡、村四级卫生机构覆盖面达到100%。加快公共卫生应急体系建设,核酸检测能力覆盖到县级。公共文化服务体系日趋完善,州、县、乡、村四级公共文化设施服务体系基本建立,“三馆一站”覆盖率达到120%,人均体育场面积达3.6㎡,大型体育场馆免费低收费开放率达100%,广播电视人口综合覆盖率分别达99.34%、99.12%。实施城镇棚户区改造1.6万套,老旧小区改造1.5万套,农牧民危旧房改造4393套,有力推进社保、养老、救助等民生工作,城乡居民群众的保障水平大幅提升。

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