海西州科技局关于对州十四届人大六次会议代表建议办理情况的工作报告
2019-12-31  
 索 引 号  kjj/2021-00005  发布机构  州科技局
 文  号   公开日期  2019-12-31

州人大常委会代工委:

2020年,根据州政府办公室《关于切实做好州十四届人大六次会议代表建议和州政协十三届五次会议委员提案办理工作的通知》精神与要求,州十四届人大六次会议代表提出的涉及我局领办的代表建议两条,现将代表建议办理情况报告如下。

一、代表建议办理情况

(一)索科代表提出的关于加大海西州大学生(或青年)创业创新扶持力度的建议办理情况。

2020年以来,在州委、州政府的领导下,海西州科技局会同团州委、州教育局、州人社局、州发改委、州工信局、州财政局、州市监局等单位以深入实施创新驱动发展战略为统领,以营造良好创新创业生态环境为目标,以激发全社会创新创业活力为主线,以构建创新创业服务平台和提升创业孵化服务能力为突破口,坚持市场导向,突出开放共享,整合创新资源,创优服务模式,弘扬创新文化,初步形成了大众创业、万众创新的生动局面。

一是全面推行“四创”工作模式,即“创业培训指导+创业担保贷款+创业孵化基地+创业示范引领带动”。建立“一提、一降、一扩大”的创业贷款模式,即提高贷款资金额度、降低贷款门槛,简化审批程序、扩大小额担保贷款政策覆盖面。担保机制的创新和拓展,极大地提升了大学生(或青年)创业者的贷款积极性,为更多的创业者提供了便利服务和融资保障。

加强创业孵化基地和“众创空间”的建设。进一步解决水电暖费、通讯费等运营费用问题,降低创业项目入驻创业孵化基地和“众创空间”的成本,提高创业成功率。截至目前已建立柴达木青年创业孵化基地、格尔木市青年创业孵化基地、柴达木青年创业街、海西青品云创创业孵化基地、德令哈市创业孵化服务中心、乌兰县青年创业孵化基地、格尔木昆仑梦工场、德令哈景华湾青年创业园、天峻县科技创业园、丝路众创等一批青年创业孵化基地和众创空间,入驻创新创业项目涉及电子商务、特色农产品开发、商贸物流、家庭服务业、财务咨询、劳务服务、科技研发等20余类。

三是针对民族自治州少数民族高校毕业生就业难问题比较突出的实际,利用“海西州城乡青年义乌创业培训孵化基地”,组织少数民族高校毕业生及其它城乡青年在浙江义乌基地进行电子商务、商业营销、电商+创业等形式的创业实训。

四是积极开展大众创业万众创新各项专项活动。组织举办2020年海西州大众创业万众创新活动周、海西州大学生创新创业大赛、海西州青年创业大赛、海西州就业创业政策讲座、创业培训等一系列活动,进一步传播大众创业万众创新的理念,在全州营造“大众创业、万众创新”良好氛围。

五是加大创业指导力度,聘请企业家、创业成功人士以及熟悉经济发展和创业政策专家,成立“海西州创业专家咨询团”,对创业者创业项目实行把脉问诊式咨询指导服务。同时抽调市场监督管理局、人社局、工信局、科技局、国税局、地税局等政府部门业务骨干成立“创业扶持政策宣讲团”和“创业专家咨询团”,为创业者提供优惠政策、业务办理、扶持资金项目等咨询服务。

六是安排创业担保贷款财政贴息及奖补专项资金和援青专项资金,扩大创业担保贷款放贷规模,优化创业担保贷款流程,进一步加大放贷比例,解决更多创业者创业资金不足问题。扩大创业担保贷款政策覆盖面,将妇女创业、高校毕业生创业、失地农牧民创业全部纳入政策扶持范围。同时鼓励企业、行业协会、群团组织、社会投资人等以多种方式向各类创业者提供资金支持,破解创业者融资瓶颈。

七是为了更好地贯彻落实创新驱动发展战略,完善科技创新创业工作体制,进一步加强我州大众创业,万众创新工作,已将“双创”工作列入到海西州“十四五”科技创新发展规划。

(二)人大代表雷春雨提出的关于加大国家级创新型县(市)建设项目扶持力度的建议办理情况。(州政府领导领衔督办)

乌兰县自2018年作为我省唯一列入国家级创新县(市)的地区以来,我局不断加大对乌兰县扶持力度,并积极争取省科技厅专项资金,共同推动国家创新型县(市)建设。项目开展以来,乌兰县作为国家级创新型县,在有效推动大众创业、万众创新,培育新动能、发展新经济,推动全县社会经济持续健康发展方面取得了明显成效。

一是以专项资金推动创新型县(市)建设。争取省科技厅“县域创新试点县”项目,2018-2020年拨付专项资金900万元,州财政配套资金已拨付200万元,乌兰县财政配套资金已拨付50万元(当时申报时承诺配套资金200万元,其中150万元还未拨付),目前已使用850万元,剩余资金300万元,乌兰县将按比例及时拨付使用。

二是以科技项目为抓手推动创新型县(市)建设。组织实施州级科技计划项目2项,共35万元,科普项目奖补资金10万元,我局为乌兰科技型企业7家奖补资金70万元。

三是以科技人才为支撑推动创新型县(市)建设。选派“三区”科技服务人才22人,下拨经费44万。通过“高端创新人才计划”聘请南京农业大学农业专家5名,为乌兰县引进具有自主知识产权的园林小菊品种、芹菜和胡萝卜品种,在康鸿农牧有限责任公司院内进行试验,建立采穗圃,提高育苗效率,实现种苗的标准化生产。同时,根据乌兰资源、环境及不同设施条件等,开展设施条件下的轻基质精准栽培技术集成,提出适应不同品种的栽培措施要点,因地制宜改进栽培技术,形成简便、完善的标准化生产技术体系。研发了一系列高原产品,参与了乌兰县公共品牌的发布会,并制定了首个高原菊花标准,让全省民众认识了乌兰,扩大了乌兰的知名度。

二、主要推进措施

今年以来,海西州科技局严格按照州人大常委会《关于加强和改进人大代表建议提出和办理工作的实施意见》《人大代表建议办理工作评价办法(试行)》等有关规定和要求,把建议办理作为推动和改进工作的重要手段,不断加强组织领导,改进工作方法,完善办理机制,有效提升了人大代表建议的办理质量。

一是加强领导,明确责任。州科技局高度重视代表建议办理工作,一把手亲自审阅所提建议,并通过召开科技局专题会议,对建议涉及问题进行安排部署,制定完善了工作方案,明确办理要求和时限,落实到具体承办科室和人员。各办理人员认真负责,从建议承接到具体办理,从见面走访到征求意见,从办复办结到整理归档,扎实做好每个环节的工作,努力将人大代表们提出的建议落实到位,有力推动了建议办理工作的顺利开展。

二是规范程序,保证质量。局办公室印发了《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的方案》,明确责任领导、承办科室、责任人和办理时限,并提出了具体工作要求和工作制度,确保办理工作有序开展。各承办科室在办理过程中,始终坚持问题导向,规范办理程序,严把时间关、质量关、实效关,以落实人大代表建议为契机,不断推进本职工作。

三是严格要求,强化督办。为不断改进办理工作,各承办科室在建议办理事前、事中、事后多次通过电话联系、走访见面等形式,加强与代表们的沟通交流,妥善处理代表们关心的问题,既增强了人大代表建议办理工作的透明度,又促进了部门工作作风的转变。

三、下一步工作打算

一是深化认识,转变观念。代表建议是人民群众意愿最为集中的反映,是人大代表依法履行职责、实施监督、参政议政的具体体现,做好代表建议办理是我们义不容辞的责任。今后,我们将严格按照州人大常委会对代表建议办理工作的要求,自觉增强做好办理工作的责任感,把办理工作做得更好,充分发挥人大代表建议对科技工作的监督、指导和推动作用。

二是拓宽思路,创新方法。代表们的建议是在深入调查研究、广泛听取各方意见基础上提出的,在今后办理过程中,我们将严格按照办理人大代表建议的有关规定和州人大常委会要求,积极探索建议办理的新思路、新途径、新方法,不断提高意见办理效率和质量。

  
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