海西州人民政府办公室关于印发《海西州妇女儿童发展规划(2021-2030年)编制工作方案》的通知
2020-10-23  
 索 引 号  01507828-1-30/2020-1023002  发布机构  州政府
 文  号  西政办〔2020〕90号  公开日期  2020-10-23

各市、县人民政府,大柴旦行委,州政府各部门:

经州政府同意,现将《海西州妇女儿童发展规划(2021-2030年)编制工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

海西州人民政府办公室

2020年10月23日

海西州妇女儿童发展规划(2021-2030年)

编 制 工 作 方 案

根据青海省妇女儿童工作委员会的部署和要求,我州将启动《海西州妇女发展规划(2021-2030年)》《海西州儿童发展规划(2021-2030年)》(以下简称妇女儿童发展规划)编制工作。为科学制定好妇女儿童发展规划,进一步加强新形势下的妇女儿童工作,促进妇女儿童事业与全州经济社会各项事业持续协调发展,特制定编制工作方案。

一、指导思想

研究和编制妇女儿童发展规划要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,全面贯彻落实男女平等基本国策和坚持儿童优先原则,提高妇女儿童社会地位,保障妇女儿童合法权益,优化妇女儿童社会环境,不断满足妇女儿童对幸福美好生活的新期待,促进妇女儿童事业与建设富裕文明和谐幸福的现代化强州同步协调发展。

二、总体要求

2021—2030年是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实现到2035年基本实现社会主义现代化奋斗目标极为关键的时期,是我省“一优两高”战略深入实施,推进地方治理制度创新和治理能力建设的重要机遇期,是全州脱贫巩固提升,实施“乡村振兴”战略,建设现代化强州的黄金期。编制妇女儿童发展规划要依据国家妇女儿童发展纲要的总体目标和发展领域,坚持从省情、州情、民情出发,准确把握新时代我国社会主要矛盾的发展变化、经济社会发展趋势和妇女儿童的新需求新期待,统筹兼顾城乡、区域和群体差异,以充分体现平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的根本要求,充分体现妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益需求为目标。编制妇女儿童发展规划要与州“十四五”规划纲要相衔接,与现行妇女儿童发展规划相对照,与《宪法》《民法典》精神以及与妇女儿童相关的法律法规政策相一致,力求把党和政府对妇女儿童民生的关注转化为政策要求,把发展妇女儿童事业的工作任务转化为根本性的制度和机制,力争制定出一个目标明确、措施有力、指导有效,促进妇女儿童事业科学健康发展的纲领性文件,为今后10年海西妇女儿童事业发展提供科学的规划指导。

三、基本原则

(一)突出科学性。坚持从我国社会主义初级阶段的基本国情、青海的基本省情和海西的基本州情出发,准确把握全州经济社会发展的阶段性特征和总体趋势,认真思考和深入研究当前妇女儿童事业发展面临的新情况新问题,统筹兼顾城乡、地区、不同群体妇女儿童的发展意愿。在充分考虑现实基础、外部环境以及未来前景的基础上,突出重点领城、重点任务,实事求是、科学合理地确定妇女儿童发展目标、工作重点和政策措施,使妇女儿童发展规划的实施能切实解决妇女儿童发展中的突出问题和实际问题。

(二)突出前瞻性。要立足妇女儿童发展实际和需求,放眼经济社会全面发展全局,切实提高预测、预警和指导能力。在制定未来10年的发展目标时,不仅要着眼于当前需要解决的问题,而且要统筹考虑中长期内可能出现的问题及解决方案,使之充分体现到妇女儿童发展规划的内容设计之中。要坚持妇女儿童发展的连续性,将长期影响妇女儿童发展的问题作为妇女儿童发展规划的主要目标持续推进。要坚持解放思想、开拓创新,根据新时代新要求,认真研究妇女儿童发展中的新情况新问题,将其作为妇女儿童发展规划的主要目标任务加以推进解决。

(三)突出可操作性。要坚持定性目标与定量目标相结合的目标导向,提出一些描述未来发展前景,定性的、导向性的目标,也要提出定量目标。可以量化的目标,尽可能量化,并对量化目标值进行科学论证。对难以量化的目标,明确定性要求,便于操作和评估。要通过目标责任分工、监测评估、考核督查等有效工作机制确保实现妇女儿童发展规划的主要目标任务,并通过多形式、多渠道、多层次的宣传培训等引导社会力量积极支持妇女儿童发展规划的实施,真正做到规范执行、落实到位。

四、组织机构

编制规划涉及范围广、任务重、时间紧、要求高,需要强有力的组织领导。州政府决定成立海西州妇女儿童发展规划编制工作领导小组,组成人员及主要工作职责如下:

(一)组成人员

组 长:蒋伟峰 州委常委、州政府副州长

副组长:何 瑜 州妇联主席

白永华 州政府副秘书长、办公室副主任

委 员:马军林 州人民法院政治部主任

梅 松 州人民检察院副检察长

张世英 州委组织部四级调研员

张 倩 州委宣传部副部长、州委网信办主任

任旭东 州委党校副校长

达玉琳 州发改委副主任

胡建乐 州教育局一级调研员

刘 伟 州科技局副局长

希红星 州民宗委副主任

张瑛兰 州公安局纪委书记

杜进新 州民政局副局长

崔蓝云 州司法局副局长

熊国军 州财政局副局长

邓建青 州人力资源和社会保障局副局长

韩明雄 州自然资源局副局长

白巧玲 州生态环境局二级调研员

郭宗河 州住房和城乡建设局党组书记、副局长

苏炳邦 州水利局副局长

唐以顺 州农牧局副局长

项欠华旦 州商务局副局长

才项措 州文体旅游广电局副局长

童玉良 州卫生健康委员会副主任

尚福全 州应急管理局副局长

龚国庆 州林业和草原局副局长

徐敬忠 州市场监督管理局二级调研员

龙 梅 州统计局副局长

红 星 州扶贫开发局四级调研员

刘联新 州医疗保障局副局长

秦 龙 州总工会副主席

更泽民 团州委副书记

尼春华 州妇联副主席

邓小红 州残联理事长

黄金莲 州委老干部局副局长、州关工委秘书长

师 诲 柴达木日报社副社长

编制工作领导小组办公室设在州妇女儿童工作委员会办公室,州妇女儿童工作委员会副主任、州妇联主席何瑜兼任办公室主任,办公室下设规划起草组和专家论证组。

(二)领导小组主要工作职责

1.研究和制定规划编制工作思路及方案;

2.研究和确定规划基本思路及框架;

3.研究和解决规划编制工作的困难和问题;

4.督促检查、指导规划编制工作。

三)领导小组办公室主要工作职责

1.负责规划编制工作领导小组办公室日常工作,贯彻执行和督办领导小组研究确定的各项决定和工作部署;

2.负责组建规划起草组和专家论证组;

3.负责协调成员单位分领域规划的编制工作;

4.组织规划的编制、论证以及办理批准颁布等事宜;

5.协调和处理规划编制过程中出现的问题;

6.承办领导小组交办的其它事宜。

各市、县,大柴旦行委要成立相应组织机构,同步开展各地妇女儿童发展规划编制工作。

五、方法步骤

妇女儿童发展规划编制工作,包括前期调研、起草、论证、批准和颁布实施等环节。

(一)前期调研

前期调研工作包括基础调查、信息收集、指标论证等内容。按照国家、省妇女儿童发展纲要的基本框架,由各有关部门对应相关领域和目标任务,结合州情实际,认真分析研究妇女儿童发展中的重大问题,对妇女儿童发展领域、主要目标及策略措施进行深入调研论证,形成共识,理清长远发展思路。

(二)起草工作

各有关部门通过调查研究、分析论证,起草分领域的规划目标及策略措施。在此基础上,由州妇女儿童发展规划编制工作领导小组办公室综合整理,形成规划初稿。

1.规划内容。前言;指导思想和基本原则;总目标;发展领域、主要目标和策略措施;组织与实施;监测与评估。

2.规划论证。在规划初稿、征求意见稿、专家论证稿、送审稿形成过程中,由州妇女儿童发展规划编制工作领导小组办公室分别组织州级相关部门、各级妇儿工委、部分人大代表、政协委员等进行讨论以及专家组综合论证,广泛征求意见。

(三)批准和颁布

规划送审稿经州妇女儿童发展规划编制工作领导小组审议通过后,报请州政府批准并颁布实施。

六、进度安排

规划编制工作分以下六个阶段。

第一阶段:启动及前期调研(2020年9-11月)。主要任务是召开规划编制工作启动会议、编制工作培训、分领域开展调研等。

第二阶段:形成规划基本框架及初稿(2021年1月)。主要任务是完成分领域目标及策略措施等基本框架,形成规划初稿。

第三阶段:形成规划征求意见稿(2021年2-3月)。主要任务是在修改完善初稿的基础上,形成规划征求意见稿。

第四阶段:形成规划专家论证稿(2021年4-5月)。主要任务是在征求各方面意见建议、修改完善的基础上形成规划专家论证稿。

第五阶段:形成规划送审稿(2021年5-6月)。主要任务是在广泛征求各方面专家意见建议、组织专家论证、修改规划专家论证稿的基础上形成规划送审稿。

第六阶段:批准及颁布(2021年7月)。主要任务是规划送审稿经州妇女儿童发展规划编制工作领导小组审议通过后,报请州政府批准并颁布实施。

七、工作经费

编制妇女儿童发展规划是一项庞大的系统工程,涉及面广、调研任务重、工作量大,所需经费由各级财政给予保证。

附件:1.海西州妇女发展规划(2021-2030年)分领域编制工作任务分解表

2.海西州儿童发展规划(2021-2030年)分领域编制工作任务分解表

附件1

海西州妇女发展规划(2021-2030年)

分领域编制工作任务分解表

序号

规划内容

牵头单位

责任单位

1

指导思想和基本原则

州妇儿工委办公室

州妇儿工委各成员单位

2

组织与实施

州妇儿工委办公室

州妇儿工委各成员单位

3

监测与评估

州妇儿工委办公室

州统计局

4

妇女与健康

州卫健委

州发改委、州教育局、州司法局、州财政局、州人社局、州住建局、州水利局、州农牧局、州商务局、州市监局、州文旅局、州妇联、州残联

5

妇女与教育

州教育局

州发改委、州科技局、州财政局、州住建局、州妇联、州残联

6

妇女与经济

州人社局

州发改委、州科技局、州民政局、州财政局、州农牧局、州商务局、州扶贫局、州总工会、州妇联、州残联

7

妇女与决策管理

州委组织部

州委宣传部、州教育局、州民宗委、州民政局、州财政局、州人社局、州妇联

序号

规划内容

牵头单位

责任单位

8

妇女与社会保障

州民政局

州教育局、州财政局、州人社局、州卫健委、州应急管理局、州医保局、州总工会、团州委、州妇联、州残联

9

妇女与法律

州司法局

州民宗委、州民政局、州公安局、州自然资源局、州法院、州检察院、州总工会、州妇联

10

妇女与环境

州委宣传部

州委网信办、州科技局、州民宗委、州财政局、州生态环境局、州住建局、州水利局、州文旅局、州卫健委、州林草局、州市监局、州妇联、柴达木日报社

11

妇女与家庭建设

州妇联

州委组织部、州委宣传部、州委网信办、州教育局、州科技局、州民宗委、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人社局、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州农牧局、州文旅局、州卫健委、州应急管理局、州扶贫局、州法院、州检察院、州总工会、州残联

附件2

海西州儿童发展规划(2021-2030年)

分领域编制工作任务分解表

序号

规划内容

牵头单位

责任单位

1

指导思想和基本原则

州妇儿工委办公室

州妇儿工委各成员单位

2

组织与实施

州妇儿工委办公室

州妇儿工委各成员单位

3

监测与评估

州妇儿工委办公室

州统计局

4

儿童与健康

州卫健委

州发改委、州教育局、州财政局、州人社局、州住建局、州商务局、州市监局、州文旅局、团州委、州妇联、州残联、州关工委

5

儿童与教育

州教育局

州发改委、州科技局、州财政局、州住建局、州文旅局、团州委、州妇联、州残联、州关工委、柴达木日报社

6

儿童与法律保护

州公安局

州教育局、州民政局、州司法局、州人社局、州卫健委、州法院、州检察院、团州委、州妇联

7

儿童与福利

州民政局

州教育局、州民宗委、州财政局、州人社局、州农牧局、州卫健委、州应急管理局、州林草局、州扶贫局、州医保局、团州委、州妇联、州残联

序号

规划内容

牵头单位

责任单位

8

儿童与社会环境

州委宣传部

州委网信办、州教育局、州科技局、州民宗委、州财政局、州生态环境局、州住建局、州水利局、州文旅局、州林草局、州市监局、团州委、州妇联、州关工委、柴达木日报社

9

儿童与家庭

州妇联

州委宣传部、州教育局、州科技局、州民宗委、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州自然资源局、州水利局、州卫健委、州应急管理局、州市监局、州文旅局、州扶贫局、州法院、州检察院、团州委、州残联、州关工委

10

儿童与安全

州市监局

州委宣传部、州委网信办、州教育局、州公安局、州民政局、州司法局、州人社局、州水利局、州文旅局、州卫健委、州应急管理局、州法院、州检察院、团州委、州残联、州关工委

  
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