海西州人民政府办公室关于印发在全州开展“收好官,开好局”专项行动实施方案的通知
2020-10-30  
 索 引 号  01507828-1-30/2020-1030001  发布机构  州政府
 文  号  西政办〔2020〕91号  公开日期  2020-10-30

各市、县人民政府,大柴旦行委,州政府各部门:

《关于在全州开展“收好官,开好局”专项行动实施方案》已经州政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实,抓紧推进各项工作。

海西州人民政府办公室

2020年10月30日

关于在全州开展“收好官,开好局”

专项行动实施方案

第四季度是全年工作的收官阶段,是决战年度目标任务的冲刺阶段,也是攻坚克难的关键阶段,是谋划“十四五”,为2021年工作开好局打基础的关键节点。为统筹做好四季度各项工作,顺利完成年度经济社会发展目标任务,按照省政府工作部署,结合州委州政府提出的四季度重点工作举措,决定在全州开展“收好官,开好局”专项行动,制定如下实施方案。

一、目标和要求

深入贯彻落实省委省政府,州委州政府安排部署,严格按照省州《政府工作报告》要求,进一步提高政治站位,坚持目标导向,切实增强抓落实的紧迫感和责任感,认真梳理前三季度工作推进情况,结合国务院第七次大督查各项工作要求,利用好第四季度冲刺阶段,对标年度目标任务,在常态化抓好疫情防控工作的前提下,全面做好“六稳”工作,推动落实“六保”任务,坚决打赢“三大攻坚战”,聚焦重点领域、重点行业和重点项目,进一步倒排工期、强化措施、查漏补缺,把抓落实摆在更加突出的位置,切实转变作风,全力以赴攻难点、补短板,确保年度各项目标任务圆满完成,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,为2021年工作开好局打下坚实基础。

二、重点工作

(一)常态化抓好疫情防控。密切关注疫情形势,狠抓秋冬季疫情防控工作不放松,采取更有针对性、实效性的防控措施,全力做好外防输入工作,巩固疫情防控成效。进一步健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制,扎牢织密疫情防控网。坚持群防群控,压实防控责任,强化监测预警,抓好高中风险地区来州人员信息排查工作,做好学校、医院、车站、机场、农贸市场等重点场所的防控工作,坚决阻断疫情传播蔓延渠道。进一步完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。加强基层疾控能力建设,着力补齐公共卫生短板,促进公共卫生服务均等化。持续开展爱国卫生运动。(牵头单位:州卫健委,责任单位:州教育局、州工信局、州公安局、州财政局、州交通运输局、州商务局、州应急管理局、州文体旅游广电局、州市场监管局,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(二)持续打好三大攻坚战。巩固提升脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚收官工作,继续推进落实脱贫攻坚工作“回头看”和“补针点睛”专项行动,深入实施“九大脱贫后续巩固行动”, 持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全面开展持续强化产业扶贫力度,打造一批特色扶贫产业。健全监测预警机制,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。探索建立解决相对贫困的长效机制,加大培训力度,增强群众致富增收本领。以海西州城镇贫困人口“12+8+N”政策为依托,加快推进全州城镇贫困人口脱贫工作,推动城镇贫困人口脱贫解困。对标全面建成小康社会指标体系,主攻弱项指标,提升达线指标,提升全面小康成色。强力推进污染防治。坚决遵循习近平总书记生态文明思想,坚决贯彻习近平总书记关于木里煤田生态环境保护的重要指示批示精神,不折不扣贯彻落实省委省政府、州委州政府对木里矿区生态环境综合整治的各项决策部署,扎实推进木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动,迅速高效推动综合整治工作落实落细,完成工矿企业关停、矿业权处置、生态移民搬迁、一体化治理等年度工作任务,加快渣土回填、削坡平整、边坡修护、渣山整治等工作进度,推进退化草地治理、草原病虫(鼠)防治、湿地保护等修复保护任务,确保完成生态环境综合整治年度重点修复工程和目标任务,加快编制《祁连山南麓(海西片区)生态环境修复总体规划》,为2021年整治工作打下坚实基础。全面建立四级河湖长制工作体系,深入开展河湖“清四乱”专项行动,推进河湖管理保护范围、水利工程管理保护范围划界工作。加快完成各地区城镇生活污水处理厂和垃圾填埋场提标改造工程。聚力打赢蓝天、碧水、净土攻坚战,深入实施大气、水、土壤污染防治攻坚行动,德令哈、格尔木两市空气质量优良率分别达到91.5%、91.6%以上,PM2.5平均浓度同比分别下降5.9%、16.7%,县级及以上城市集中式饮用水水源地达到Ⅲ类水质。加大大气污染防治力度,强化城市扬尘和机动车尾气污染治理,开展盐湖集团产业区大宗废弃物循环利用集成示范。开展“散乱污”企业综合整治和涉重金属行业企业用地调查,完成农用地土壤污染状况详查,实施土壤污染治理与修复规划,在德令哈、格尔木、都兰、乌兰开展耕地质量监测工作和180个土壤养分监测。全力推进两轮中央生态环保督察反馈问题整改、国务院第七次大督查整改和“回头看”边督边改,确保整改完结率达到序时进度。在284个村开展农村人居环境综合整治工作,完成农村人居环境整治三年行动各项任务,加强草原、森林、荒漠、湿地和河湖生态系统保护治理,着力打造山清水秀天蓝地绿的生态海西、美丽海西。防范化解重大风险。加强政府债务限额管理,坚决遏制隐性债务增量,稳妥处置隐性债务存量,确保债务规模和债务率得到有效控制。推进金融综合统计和监管信息共享,继续保持打击非法金融活动的高压态势,牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。分类施策化解企业债务风险,进一步健全企业风险化解机制,更好发挥金融支持实体经济能力。(牵头单位:州扶贫局、州生态环境局、州财政局,责任单位:州民政局、州人社局、州发改委、州工信局、州住建局、州交通局、州自然资源局、州农牧局、州公安局、州林草局、州水利局、州金融办,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(三)筑牢生态安全屏障。稳步推进国家公园示范省建设三年行动计划,配合做好三江源国家公园设园工作,稳妥推进核心区移民搬迁工作,全面完成祁连山国家公园体制试点建设任务,配合做好青海湖、昆仑山国家公园规划省内层面论证工作。推进州级国土空间规划编制工作,做好生态保护红线评估调整,做好生态保护红线县级评估方案审查,第三次全国国土调查统一时点变更及2019年度土地变更调查工作,持续开展农村乱占耕地建房问题摸排工作。(牵头单位:州林草局、州自然资源局,责任单位:州生态环境局、州农牧局,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(四)全力推动稳增长。一是保市场主体。全面落实减税降费、金融支持等各项惠企政策,扎实开展市场主体发展促进年活动,通过安排专项扶持资金、完善税收减免措施、强化金融信贷支持、实施援企稳岗政策等措施,实现全年为企业减负目标。强化对新增财政资金直达市县惠企利民、清理拖欠民营企业中小企业账款的跟踪审计。全面推行房地产交易网签制度,继续加强房地产企业和物业服务企业联网直报工作,确保商品房销售面积和房地产从业人员劳动报酬增长8%。要强化科学统计、精准指导,逐户对接规模以上服务业企业,指导企业做好营业收入数据统计工作,做到应统尽统,确保四季度营利性服务业从业人员工资总额和非营利性服务业营业收入增长10%以上。针对铁路运输总周转量、电信业务总量统计核算采用全省数据的指标,加强与省级部门沟通衔接,密切掌握全省指标运行情况,做好基础数据上报工作,协调省级核算采用海西铁路运输货物发送量、电信业务总量实际上报数据。确保四季度铁路运输货物发送量增长23%,电信业务总量增长65%,公路运输总周转量增长10%。推动“个转企、小升限”,督促符合条件的企业(大个体)及时转企入库,加大全州规模以上服务业企业摸底调查,扶持培育限上企业,确保培育20家商贸限上企业。全面提升本地建筑企业工程承揽能力和施工组织力量,加大督促州内21户注册地总专包建筑企业在州内实施项目的“应统尽统”,及时跟踪在州外实施的项目,确保及时统计入库,确保年内建筑业增加值增长5%。二是抓好就业增收。深入实施职业技能提升行动,为企业职工、就业重点群体和贫困劳动力开展补贴性职业技能培训1万人次,确保高校毕业生总体就业率达到87%,零就业家庭动态清零。全力维护劳动者合法权益,确保劳动合同签订率95%以上。大力发展乡村产业和劳务经济,多渠道促进城乡居民增收。确保全年城镇新增就业1.3万人,农牧区劳动力转移就业8万人次,失业率控制在3.5%以内。三是保产业链供应链稳定。聚焦龙头产业,紧扣上下游协作关系,全力打通企业原材料购进和产成品外销关键环节,确保企业稳产达效。积极搭建对接平台,匹配上下游供需信息,保持产业链供应链总体稳定。着力引进一批成长性好、发展后劲足、适合海西发展的重点项目、补链项目和配套项目,提升产业集聚效应。四是抓好工业运行。建立工业产品市场价格研判预警机制,加大按旬调度和监测力度,加强工业经济运行监测调控。紧盯重点企业抓产值,多渠道支持企业稳生产、提效益,确保工业经济平稳运行。重点对四季度经济增长点再梳理、再摸底,深入挖掘存量企业增长潜力,强化与重点企业的联系沟通,督促青海油田、盐湖集团、藏格钾肥、中信国安、海西化建、庆华煤化、明阳新能源等重点存量企业稳产满产。抓好乌兰华扬新能源等11户新纳规企业达产达效,培育新的工业增长点。聚焦重点产业链和龙头企业,保产业链供应链稳定,强化产业链对接,完成上下游对接100亿元。五是强化要素保障。大力开展信贷模式、金融产品、金融服务创新,引导民间资本有序进入金融服务领域,提升金融服务实体经济的能力。组织金融机构对企业走访调研,实施“一企一策”解决方案,推动各金融机构拓展市场,千方百计扩大投放。创新金融产品,满足多样化、差异化需求,全力抓好信贷投放,确保四季度金融机构人民币存贷款余额由负转正。引导用气企业合理、均衡安排生产,确保重点地区、企业天然气需求。强化电力保障,支持州内用电大户开展直购电交易。加快新建煤炭产能释放和省外煤炭调入储备,保证州内煤炭供需平衡。加大与省工信厅、中石油西北销售分公司等部门协调力度,切实缓解州内天然气等要素供需矛盾,保持供需稳定,确保汇信公司、中浩化工等企业正常生产。继续落实好电力直接交易等优惠政策,确保工业生产稳步增长,引导企业最大限度释放产能。持续发挥好柴达木担保公司等金融机构作用,优化融资担保体系,支持中小微企业发展。六是持续释放消费潜力。抓好2020年乡村振兴战略示范场、菜篮子工程、德令哈和大柴旦电子商务进农村等乡村振兴试点示范项目建设,加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容,鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费,推动教育培训、健康养老等现代消费业态进农村。深化数字经济与商贸物流、文化旅游等产业融合应用,加快推进电商进村,建成30个乡村级电商服务站(点),依托“柴达木电商绿洲网上商城”“海西州供销e家”“掌上柴达木”“甬丽峻”等电商平台,拓宽枸杞、藜麦等特色产品网络销售渠道。推进旅游业稳步复苏,紧抓跨省旅游放开机遇,精准开展文化旅游宣传营销,全面展示“祖国聚宝盆·神奇柴达木”旅游品牌形象,实施好茶卡天空之镜等重点景区门票减免政策,完成水上雅丹景区评定工作,对大柴旦光影之城等新兴旅游项目做到应统尽统,确保旅游总收入由负转正。用足用好油品销售“电子券”等支持政策,做好受影响较大的油品销售企业救助。支持中石油、中石化等企业利用自身优势和便利条件,搭建特色销售平台,落实好直批APP等营销政策,扩大油品销售,确保四季度批零住餐业营业额由负转正。七是稳定外贸增长。加快培育孵化本地电商企业,推进格尔木青藏国际陆港建设,申请开放格尔木铁路口岸,常态化开行中欧班列、铁海联运班列。加大贸易基础设施建设力度,加快推进海西智慧物流大数据平台、海西千万吨煤炭储运保障基地、格尔木综合物流园、德令哈汽配物流园、茫崖银河物流园、大柴旦雪峰物流园建设。(牵头单位:州发改委、州工信局、州人社局、州商务局、州文体旅游广电局,责任单位:州农牧局、州审计局、州金融办、州税务局,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(五)着力抓项目稳投资。抓住国家和省上正在编制“十四五”规划、扩大“新基建”、“专项债”等领域投资的有利机遇,围绕转型升级、产业提升、生态治理、公共设施改造、新型基础设施建设等领域,加大争取力度,加强项目谋划,做实项目前期,争取更多项目纳入国家和省级项目计划。深入开展“重点项目攻坚年”和“审批破冰”活动,建全项目联动推进机制,及时协调解决项目审批备案、建设用地、信贷融资等问题。对照年度任务缺口,均衡倒排四季度投资计划,确保重点项目完成预期投资。加快推进引通济柴、格成铁路、西宁至格尔木动车、西宁至青海湖至茶卡城际轨道交通、第二条特高压外送通道、德令哈众控13.5万千瓦塔式光热发电、诚通格尔木400MWh储能电站等项目前期工作,为投资稳定增长提供后续保障。青海油田勘探开发建设项目、长河矿业多金属矿采选、黄河矿业夏日哈木镍钴矿采选、中信国安年产2万吨电池级碳酸锂技改项目和西台吉乃尔湖防洪工程、东台吉乃尔盐湖锂钾硼矿产资源综合开发利用项目、施丹弗年产15000吨分散材料和5000吨阳离子染料建设项目、中金轻冶年产两万吨多金属冶炼项目、工业互联网平台,谷榕网络区块链大数据中心、五矿盐湖年产1万吨碳酸锂母液回收及锂矿锂硼钾资源综合利用项目、乐青年产3000吨中高档分散染料建设项目、索特雷克年产2万吨高纯硼酸建设项目、鱼卡矿区鱼卡二井田项目、帮帮公社年产3亿盒包装米饭项目、瑞肽生物牦牛和藏羊蛋白肽产业化项目、国源化工年产13.5万吨氯酸盐建设项目、德令哈工业园区铁路专用线园区北站项目等重点产业项目完成投资52.1亿元。积极推动40万千瓦竞价光伏和80万千瓦平价光伏、国网时代1GW/H格尔木储能电站等能源项目,力争完成投资22亿元。茫崖市2019年花土沟镇棚改房建设项目、诺木洪农场省内务工人员中特困群众住房建设项目、木里矿区生态整治项目等城建、生态项目完成投资8.28亿元。那棱格勒河水利枢纽、蓄集峡水利枢纽、诺木洪水库等水利项目完成投资3.35亿元。海西州艺术品收藏中心项目、茶卡盐湖景区建设项目等文旅项目完成投资2.32亿元。青园卓玛药业藏红花现代种植基地项目完成投资3.5亿元。抓实中央预算内项目建设,加快已开工项目施工进度,尽快形成工程实物量,并按工程进度及时支付资金,提高资金支付率;依托投资项目在线审批监管平台,进一步加强对重点项目的监测调度;抓紧落实未开工项目前期工作,完善项目开工前准备工作,确保项目按期开工建设。特别是2019年已下达政府投资项目年内必须完工,2020年中央预算内、债券资金和抗疫特别国债项目10月底之前必须开工建设,年内完成70%以上工程量和投资额。同时,积极开展秋冬季招商引资活动,加大招商引资力度,力争引进一批龙头企业、大项目、好项目。全力做好招商引资项目落地建设工作,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法制环境,规范企业生产经营和管理,全面落实好国家和省上系列政策措施,推动民营经济加快发展。努力构建“亲清”新型政商关系,持续开展亲商暖商爱商护商活动,积极帮助企业解决实际困难,使柴达木盆地成为各类企业发展的沃土。进一步深化对列入四季度入库计划的173个项目的入库入统工作,力争完成投资37.77亿元。以月分解、按旬跟踪、逐个调度,严格按照统计部门入库要求及时审核入库。同时,全面做好有关单位、企业项目入库技术指导和业务培训工作,确保入库项目数据不重不漏、真实有效、应统尽统。(牵头单位:州发改委、州住建局,责任单位:州工信局、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、柴达木循环经济试验区管委会产业发展部,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(六)大力发展“四种经济形态”。一是培育壮大生态经济。培育壮大生态经济,稳妥有序推进生态综合补偿试点工作,推动建立州域内横向生态保护补偿机制。完善柴达木生态文化建设平台功能,推进海西德都蒙古省级民族文化生态保护区建设。依托海西特色生态资源和产业基础,推动生态与农业、工业、文旅等产业深度融合,重点发展清洁能源、生态旅游、生态畜牧、蒙藏医药、高原康养等产业,探索生态产品价值实现机制。二是持续推进循环经济。巩固提升循环经济产业链,培育和引进一批建链、补链、强链项目,加快完善盐湖化工综合利用,做活做强钾、锂电和镁产业链。持续优化产业结构,着力培育引进一批建链补链延链强链项目。大力推进格尔木工业园污水处理厂、德令哈工业园铁路专用线等基础设施项目,提升园区承载能力、配套功能、服务效能和辐射带动能力。三是着力发展数字经济。整合现有产业、企业和产品,推进大数据中心、综合运行指挥平台、工业互联网平台等大数据平台建设,谋划和推动产业链数字化改造。有序推进5G商用网络部署,持续跟进国际根镜像服务器引入项目建设,力争年内建成280个5G基站。深入开展“宽带青海”提升工程,积极推进IPV6规模部署,优化提升网络供给质量。四是加快发展“飞地经济”。健全细化“飞地经济”发展配套政策措施,落实好统计、税收、要素保障等方面优惠政策。依托援青平台、招商平台、园区平台,加强与省内外的协调对接,稳妥承接产业转移,力争年内落户一批“飞地经济”项目。大力支持藏青工业园发展,做实浙江工业园。(责任单位:州发改委、州工信局、州文体旅游广电局、柴达木循环经济试验区管委会产业发展部,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(七)全力保粮食和能源安全。积极融入绿色有机农畜产品示范省建设,大力发展特色生物产业,加快推进农牧产业“四个示范县”和“六个园区”建设,积极申报创建国家农业高新技术产业示范区。加快海西州特色农牧业平台建设,年内建成投运7个活畜交易市场、4个枸杞交易市场。推进都兰国家级现代农业产业园、莫河省级特色养殖产业园建设。实施农牧业品牌提升行动,扎实开展绿色产品、有机产品、地标产品认证工作,加快打造茶卡羊、柴达木枸杞等区域公用品牌。紧抓牛羊肉、枸杞、藜麦等被消费者认可、价格上涨的有利时机,加大销售,尽量体现优质优价。做好秋收打碾、秋粮收储,确保颗粒归仓,努力稳定粮食安全。强化牲畜过冬管理,做好秋季牲畜集中免疫、越冬饲草料调运储备,加快暖棚建设,确保畜产品供给,加强非洲猪瘟疫病防控。加快推进格尔木10万头生猪养殖基地、德令哈10万头牦牛养殖基地、天峻10万羽草原鸡养殖、都兰藏羊产业联合体等一批重点项目。构建粮食安全保障体系,实施化肥农药减量增效项目38.8万亩、耕地质量保护和提升项目10万亩、测土配方施肥17万亩,建设高标准农田1.7万亩。探索建立藜麦储备机制,推进牦牛藏羊原产地可追溯工程试点。全面推进“菜篮子”工程建设,蔬菜产量保持在0.8万吨左右,确保蔬菜自给率稳定在60%以上。加强技术服务指导,抓好秋冬季设施蔬菜种植和畜牧业生产,加快生猪规模养殖场建设进度。加大牛羊出栏率,继续做好9600吨州级储备粮、585吨市(县)级储备粮以及1161吨州级临储粮、1150吨市(县)级临储粮的储备工作。推进农牧区饮水安全巩固提升工程,加强人饮工程维修养护,加快农业水价综合改革涉水工程建设进度。以国家零碳清洁能源示范基地建设为抓手,加快构建新能源全产业链开发格局。推进第二个千万千瓦级清洁能源基地项目,年内建成新能源项目30个,新增并网容量235万千瓦。加快开展青海省第二条特高压清洁能源外送通道(海西线)建设基础研究。积极推进可再生能源参与电力市场化交易,提高清洁能源就地消纳比重,加快风电、光伏发电就地消纳。优化煤炭生产与消费结构,推动煤炭清洁生产与智能高效开采,积极推进煤炭分级分质梯级利用,稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等产业升级。积极推进配电网改造行动和农网改造升级,提高偏远地区供电能力。构建多层次天然气储备体系,在符合条件的地区加快建立地下储气库。支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业落户海西。全面稳定能源供应,强化监测预警,做好应急管理,抓好稳价保供,确保能源供应安全。(牵头单位:州发改委、州工信局、州农牧局,责任单位:州生态环境局、州市场监管局、州应急管理局,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(八)持续深化改革开放。一是深化各领域改革。深入推进“放管服”改革,大力推行“一窗受理、集成服务”,推动更多政务服务事项实现“一网通办、一事通办”。积极探索民间河长制等生态环保新模式,构建全民参与的长效机制。落实税制改革,统筹转移支付和自有财力,加大财力下沉力度,增强基层政府和财政困难地区托底能力。继续推进农牧区集体产权改革,落实好股权设置、折股量化、成立村集体股份经济合作社等改革举措。全面完成农牧区承包土地“三权分置”制度改革,细化落实第二轮土地承包到期后再延长30年的具体政策措施。强力推进交通、价格等关键环节改革和社保、教育、户籍等关乎民生的重点改革,让更多改革成果惠及于民。二是继续扩大对外开放。依托格尔木陆港型物流枢纽承载城市建设,加快自贸区和综合保税区、木材口岸申建步伐。申请开放格尔木铁路口岸,常态化开行中欧班列、铁海联运班列。加大贸易基础设施建设力度,加快推进海西智慧物流大数据平台、海西千万吨煤炭储运保障基地、格尔木综合物流园、德令哈汽配物流园、茫崖银河物流园、大柴旦雪峰物流园建设。推进跨境电商快速发展,力争在境外设立1—2个海西特色产品销售网点。三是持续强化招商引资。以州内优势产业为抓手,认真研究产业关联度,谋划一批补链延链项目,提升招商引资精准性。建立州级领导联系重点招商项目制度,开展重大展会签约项目跟踪对接,抓好招商项目落地。持续优化营商环境,贯彻落实好国家支持民营企业改革发展的意见,研究制定配套措施,大力营造支持非公经济发展的良好环境。持续开展亲商暖商爱商护商活动,巩固和拓展减税降费成效,不断拓宽中小企业融资渠道,构建“亲清”新型政商关系,帮助企业解决实际困难。四是推动创新驱动发展。实施好“百项改造提升”和“百项创新攻坚”工程,年内新增高新技术企业5家、科技型企业15家。继续实施能效“领跑者”行动,在传统化工、金属冶金、装备制造等领域实施一批节能节水和绿色制造技改项目,提升传统产业能效水平。健全技术创新共享机制,依托省内外科研平台资源,大力推进院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心等平台科研工作。加快科技成果转化运用,推动产业向价值链高端延伸。(牵头单位:州发改委、州科技局、州工信局、州商务局、政府办放管服改革协调科,责任单位:州教育局、州公安局、州财政局、州人社局、州交通运输局、州水利局、州农牧局,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(九)扎扎实实保障和改善民生。一是补齐医疗卫生短板。深入推进综合医改,推动紧密型县域医共体建设,完善重大疫情防控体制机制,切实提升卫生应急处置能力。做好地方病三年攻坚行动评估验收工作,完成年度包虫病人群查病及全州包虫病手术“清零”任务。全面落实国家基本药物制度,不断提高基本药物使用金额占总费用比例。启动州蒙藏医医疗中心建设,提高基层医疗机构中医、蒙医、藏医服务提供比例。推进健康扶贫“三个一批”行动,贫困人口大病救治率达到100%。二是优先发展教育事业。加快职业教育发展,加强校企合作,全面推行“现代学徒制”,做好与本科院校联合办学试点工作。全面清理规范针对中小学校和教师的各类检查考核评比,出台全州中小学教师减负清单。大力推进三个网络课堂项目,建成全州教育城域网、教育大数据中心、教育云空间。三是保居民就业。深入实施职业技能提升行动,加强对重点行业、重点群体就业支持,深入推进送政策、送岗位、送补贴和送培训等“四送”专项行动,千方百计稳定和扩大就业。推进高校毕业生就业创业促进计划,确保高校毕业生总体就业率达到87%。抓好农牧民转移就业,落实优惠扶持政策,支持农牧民就近就业创业,积极做好退役军人就业指导和技能培训。加大就业困难人员帮扶力度,开发一批临时公益岗位,按照不超过6个月的补贴期限给予岗位补贴和社会保险补贴。加大双语翻译力度,广泛宣传就业政策,加强就业平台信息发布,畅通就业对接通道。全力维护劳动者合法权益,确保劳动合同签订率95%以上。四是做实社会保障工作。适当提高价格补贴、城乡低保、抚恤补助等标准,开展全面实施全民参保计划,推进养老、失业、工伤保险全覆盖,稳妥推进城乡低保一体化试点工作。积极扩大失业保险保障范围,切实保障参保失业人员基本生活。开展“寒冬送温暖”专项救助,完成福康工程项目。分类推进行业、区域工资集体协商,调整相关福利待遇,继续实施好失业保险稳岗返还及技能提升补贴政策,加快推进最低生活保障制度统筹城乡一体化试点。继续推进机构养老服务质量提升行动,发展互助式农村养老,实施好居家和社区养老服务改革试点。为残疾人提供康复救助和基本辅助器具适配服务。五是提升社会治理效能。按照州委州政府关于在全州开展各类风险隐患大排查大整治行动安排部署,围绕重点区域、重点领域、重点行业,深入开展风险大排查大整治专项行动,坚决防止恶性生态环保事件的发生,坚决防止重大安全生产事故的发生,坚决防止区域金融风险的积累和突发。加强灾害风险监测研判,统筹抓好防灾减灾救灾工作,提升社区综合防灾减灾能力,力争年内创建3个“全国综合减灾示范社区”。启动“市域社会治理现代化试点”工作,进一步加强社区建设,打造“枫桥经验”海西版。坚持安全生产党政同责,深入推进安全生产专项整治三年行动。严格食品药品生产经营全过程、全链条监管,保障人民群众“舌尖上的安全”。持续巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,统筹做好国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人服务管理工作。牢固树立过“紧日子”的思想,大力压减一般性支出,州级部门一般性支出压减20%左右,“三公”经费压减3%左右。按照省、州工作部署要求,深入开展政府部门作风突出问题集中整治专项行动,持续推进作风建设。六是提高小康社会成色。持续加强区域环境综合整治,增加林草植被覆盖度,加快绿色城镇建设,形成保障城镇发展的生态绿网(带)。加快推进德令哈、格尔木、茫崖等主要城市建成区的绿地率;全面提高创新投入水平,增强创新驱动力带动经济增长方式转变和产业升级;继续加大医疗公共卫生和公共文化服务领域投入,全面补齐短板弱项,持续巩固提升全面建成小康社会成果。(责任单位:州卫健委、州扶贫局、州教育局、州人社局、州医疗保障局、州农牧局、州退役军人事务局、州民政局、州公安局、州应急管理局、州市场监管局、州财政局、州残联,各市、县人民政府,大柴旦行委)

各地区各部门要进一步提高政治站位,加强组织领导,切实增强工作紧迫感和责任感,紧盯目标任务,突出问题导向、落实责任到人,以钉钉子精神做细做实做好各项工作,确保圆满完成年度各项目标任务。各牵头单位要切实履行职责,发挥主抓主管作用,强化组织协调,主动与配合单位对接,及时掌握各项工作进度。配合单位要加强分工协作,主动作为,及时向牵头单位反馈落实情况。请各地区、各部门将年度目标任务完成情况、存在的问题和下一步措施形成书面材料,于2020年12月21日前通过“710”政务督办系统报送州政府办公室。

  
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