海西州人民政府办公室关于切实做好当前安全生产工作的通知
2015-11-26  
 索 引 号  01507828-1-09_/2015-1126001  发布机构  州政府
 文  号  西政办〔2015〕166号  公开日期  2015-11-26

各市、县人民政府,各行委,州安委会各成员单位:

时值年末,生产、经营、建设和交通运输活动进入高峰,事故易发,全面做好当前安全生产各项工作至关重要。为认真贯彻落实州委十一届第98次常务会议精神,全力以赴抓好当前安全生产各项工作,努力实现今年安全生产工作平稳收尾,现将有关事项通知如下:

一、切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定大局,各地区、各部门务必要居安思危、警钟长鸣,始终把安全放在首位,不松劲、不懈怠、不麻痹,严防各类事故发生。要牢固树立科学发展、安全发展和以人为本、生命至上的理念,正确处理好安全生产与经济发展的关系,严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,深刻汲取近期全国各类事故教训,举一反三,动员全社会力量,采取切实有效措施,强化责任落实,坚决遏制较大以上事故发生。

二、切实落实企业安全生产主体责任

各地区、各部门要督促企业承担安全生产工作直接责任,进一步建立健全安全生产责任体系,依法设置安全生产管理机构,加强班组安全建设,落实企业内部安全生产管理,严格执行企业领导干部现场带班等制度,夯实企业安全生产基础。严格落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的职责要求,强化岗位、职工的安全责任,严查“三违”、“三超”行为。各有关职能部门要督促企业自查、自报、自改安全隐患,对检查中发现的隐患必须立即整改,对整改不到位、不能确保安全的,一律责令停产停业。

三、切实做好重点领域安全生产监管工作

各地区、各部门要立足治大隐患、防大事故,加大督促检查力度,立即集中组织开展以煤矿、道路运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等为重点的安全生产大检查“回头看”工作,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,再次组织力量,针对冬季安全事故易发、多发的特点,对薄弱环节和重点部位开展再检查,进一步排查治理重大安全隐患。道路交通:做好冰冻、降雪天气道路安全监管各项工作,重点检查事故多发点段、临水临崖危险路段、客运车辆、危化品运输车辆、农用拖拉机运输、道路安全设施等安全情况及车站安全管理情况;依法查处“酒后驾驶、无证驾驶、超速、超载、超限”等道路交通违法行为。人员密集场所:突出对公共娱乐场所、学校、医院、宗教场所、商场、出租房、高层建筑等领域消防安全、用电安全及防踩踏措施的检查,重点整治“三合一”、“ 多合一”场所、通天房作业场所、违章棚屋等重大消防安全隐患;重点检查大型集会、商场、宾馆、饭店、旅游景点安全管理措施落实情况以及歌舞厅、网吧、休闲中心、电影院等娱乐场所消防安全管理和应急措施落实情况。煤矿:对存在重大隐患的煤矿企业,在整改未落实的情况下一律责令停产停工整顿,安排专人负责,要加强对停产整顿矿井、已关闭矿井、改建基建矿井的巡查工作,严防非法生产和建设,严防未整改就生产现象。对辖区内的煤矿企业,要严格按照国家规定落实煤矿企业负责人员下井带班制度,特别落实井下劳动定员的规定,严格控制下井人数。严格落实煤矿“双七条”,有效预防煤矿事故发生。非煤矿山:重点检查现场开采是否分台阶进行、台阶高度、边坡角是否符合安全要求、爆破专业是否按规程操作、特种作业人员是否持证上岗,地下矿山采空区安全出口、提升系统、排水系统等是否满足安全需要和规程要求;防爆破伤害、防冒顶、防坍塌以及爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度落实情况。危险化学品和烟花爆竹:突出对涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢、液氨等高危工艺的化工生产及使用企业的检查,查找生产工艺、单元操作、重点反应装置、应急救援预案等方面存在的隐患、问题以及防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒事故措施落实情况;重点检查剧毒化学品及易制爆易制毒物品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全措施落实情况;坚决打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的违法行为。建筑施工:突出包括全州重点市政工程和重点建设项目在内的各类在建施工工程安全管理,重点开展对脚手架、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等专项检查,以及企业冬季防火灾、防坠落、防垮冒、防坍塌与倒塌措施落实情况。特种设备:重点检查宾馆、学校、车站、浴室、商场、企业等公众聚集场所及相关企业的锅炉、压力容器、电梯等特种设备的检验检测、维护管理和鉴定情况,现场安全管理情况,从业人员的持证上岗情况,应急管理情况等。城镇燃气:以办公场所、学校、宾馆、饭店、居民住宅等用气单位为重点,以用户管理及投运的天然气门站、储配站、压缩天然气场站、高压燃气管道、中低压燃气管道等设施为内容,强化燃气用户使用过程中的安全教育,加强燃气运行和经营安全管理。输油输气管线:加强输油管道、输气管道、炼油、采气、采油、钻井、油库、CNG加气站、LNG加气站等危险化学品生产经营领域安全监管工作,消除安全隐患,切实把安全生产主体责任落实到企业,落实到每一个环节、每一个工作岗位,确保输油输气安全运行。除以上检查重点外,市政设施、旅游景点、教育、林业、水利、电力、广电、农业机械、民爆器材等行业和领域安全检查由各行业主管部门(单位)组织实施,并要根据行业(领域)特点,及时排查各类事故隐患,确保安全生产。

四、加强宣传教育,提高全社会安全意识

进一步加大安全生产宣传教育工作力度,切实提高宣传教育工作的针对性和时效性。各单位、各部门要牢固树立安全生产是全社会共同责任的意识,做好社会面的安全生产宣传教育,结合“三严三实”要求,广泛宣传和普及安全生产基本知识,重点加强五个方面的宣传,即:加大对“安全发展”理念的宣传,树立全社会的安全发展意识;加大对安全生产法律法规的宣传,提高全社会安全法制意识;加大对安全生产形势任务的宣传,切实提高忧患意识;加大对安全生产两个主体责任的宣传,切实提高责任意识;加大对安全生产知识的宣传,提高民众自我保护意识。要创新宣传形式,实现宣传教育多元化,既要通过安全生产下基层和进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等途径进行宣传,又要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传,努力实现安全生产宣传工作的全方位、全过程覆盖。

五、狠抓应急管理和事故查处追究

各地区、各部门要以抓铁有痕、踏石留印的硬作风,持之以恒、一抓到底的狠劲头做好当前安全生产各项工作。要切实加强安全生产应急基础工作和预案工作,进一步强化事故预防和应急处置,进一步加强应急值守和事故救援工作,做好预测预警和信息共享,发生事故要及时、如实、按程序向有关部门上报,对瞒报、漏报、迟报、谎报的要按有关规定严肃处理。要坚持“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,严肃认真抓好事故调查各项工作。各级安监部门要搞好组织协调,主动加强与纪检监察、检察、公安、工会、人社及相关行业主管部门的沟通配合,加快事故调查进度,及时向社会公布结果和调查报告,接受监督。

2015年11月26日

  
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