海西州人民政府办公室关于印发海西州开展“百日攻坚”专项行动实施方案的通知
2021-02-04  
 索 引 号  zzf/2021-00035  发布机构  州政府
 文  号  西政办〔2021〕6号  公开日期  2021-02-04

各市、县人民政府,大柴旦行委,州政府各部门:

《“百日攻坚”专项行动实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

海西州人民政府办公室

2021年1月29日

“百日攻坚”专项行动实施方案

2021年是建党100周年,也是“十四五”规划和全面迈向社会主义现代化建设新征程的开局之年,做好今年各项工作意义重大。为实现政府工作首季“开门红”,按照省政府安排部署,决定在全州范围继续开展第一季度“百日攻坚”专项行动,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、省委十三届九次全会、州委十二届十三次全会精神,深入落实“四个扎扎实实”重大要求,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持一季度生态环境保护、经济发展、社会事业、民生保障等各项工作稳步推进,确保2021年政府工作起好步、开好局。

二、主要任务

(一)切实抓好常态化疫情防控。坚决贯彻落实中央和省、州工作部署,密切关注疫情形势,持续抓好疫情防控工作不放松。进一步健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制,扎牢织密疫情防控网,坚持群防群控,压实防控责任,强化监测预警,动态精准掌握中高风险地区来州返州人员情况,特别是针对“春运”期间人口流动量增大的实际,周密安排部署“外防输入”工作,全力做好全州各类学校、医院、车站、机场、农贸市场等重点场所的防控工作,严格落实冷链食品防控措施,坚决阻断疫情传播蔓延渠道,切实巩固疫情防控成效。同时,做好紧急状态下进行全员检测的准备。开展好一季度爱国卫生运动。(牵头单位:州卫健委,责任单位:州教育局、州工信局、州公安局、州财政局、州交通运输局、州商务局、州应急管理局、州文体旅游广电局、州市场监管局,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(二)扎实推进生态环境保护。严格按照三年行动方案和海西州承接方案,扎实推动木里矿区以及祁连山南麓海西片区综合整治任务落实,重点做好种草复绿、工程阶段性验收、企业退出、生态环境损害赔偿、河道治理等工作,确保整治工作按照时序进度要求高质量推进(牵头单位:州木里生态环境保护局,责任单位:州生态环境局、州自然资源局、州水利局、州林草局,德令哈市、天峻县政府,大柴旦行委)。配合做好祁连山国家公园建设、青海湖和昆仑山国家公园规划工作(牵头单位:州林草局,责任单位:格尔木市政府、州自然资源局、州水利局、德令哈市、天峻县政府,大柴旦行委)。主动对接黄河青海流域生态保护和高质量发展规划,加快编制柴达木盆地重点流域生态保护规划(牵头单位:州生态环境局,责任单位:州水利局、各地区)。实施好生态保护修复、水生态保护和污染治理等重点生态工程,启动祁连山二期,开展国土绿化巩固提升三年行动,严格落实长江流域沱沱河水域禁捕工作(牵头单位:州生态环境保护局、州农牧局、州林草局,责任单位:各地区)。深入打好污染防治攻坚战,健全大气环境网格化监测监管体系,强化挥发性有机物污染治理、重点行业工业企业深度治理。系统推进内陆河流域及重要河湖污染治理与生态保护,持续深化饮用水源保护。切实做好固体废弃物处置及综合利用,加快推进土壤、生活污水和地下水污染防治,全面推进农村面源污染治理。扎实推进两轮中央生态环境保护督察和省级督察反馈问题整改,确保如期完成整改任务。(牵头单位:州自然资源局、州生态环境局、州林草局,责任单位:州住建局、州交通运输局、水利局、州农牧局,各市、县人民政府,大柴旦行委)

(三)全力确保一季度经济平稳运行。深入重点园区、重点企业、重点项目开展定向精准指导帮扶,加强监测分析和运行调控。深入落实惠企暖企稳企政策措施,抓好要素保障,及时协调解决企业生产经营中各类困难问题,确保工业经济稳定回升(责任单位:试验区管委会产业发展部、州工信局、州发改委、州自然资源局、州生态环境局、州水利局、州市场监管局、州金融办,各地区)。组织开展好“百行进百企”融资对接活动。做好民营企业账款清欠工作。鼓励引导民营企业加快建立现代企业制度、参与混合所有制改革(牵头单位:州工信局,责任单位:州财政局、州人社局、州金融办,各地区)。组织开展好打折让利、年货大集等促消费活动,加快商业步行街升级改造,引导支持各地区活跃夜间商业和市场。扩大海西产品线上销售规模(牵头单位:州商务局,责任单位:各地区)。推进仓储标准化体系建设,支持企业建设物流信息服务平台。加快建设格尔木、茫崖等新能源园区,继续扩大千万千瓦级可再生能源基地规模,完善电力基础设施,提高网架汇集能力,加强能源输送通道建设,推进规模化储能技术商业化应用。(牵头单位:州发改委(州能源局),责任单位:各地区)。提升枸杞、沙棘、藜麦等特色资源精深加工程度和产品附加值,推动生物医药全产业链发展(牵头单位:州农牧局、州卫健委、州市场监管局,责任单位:各地区)。在全力抓好疫情防控的同时,开展冬春季文化旅游系列活动,持续推进全域旅游,推进茶卡盐湖景区、织合玛摄影小镇、冷湖星光基地等重点项目建设(牵头单位:州文体旅游广电局,责任单位:各地区)。继续巩固提升盐湖化工、油气化工和金属冶金等优势产业,培育发展新能源、新材料、特色生物等新兴产业,加快建链、补链、强链、延链项目引进。全力推进园区污水处理设施、固渣场、危废处置中心建设(牵头单位:柴达木循环经济试验区管委会综合办公室,责任单位:各地区)。实施产业基础再造工程和质量提升行动,推广实施工业技术软件化工程。加快海西州工业互联网大数据中心、5G网络、工业互联网、物联网建设进度(牵头单位:州工信局,责任单位:各地区)。加大特色农畜产品市场体系建设力度,做强“牛杞来”特色农牧业平台经济。(牵头单位:州农牧局、州商务局,责任单位:各地区)

(四)全面抓项目稳投资。加强调度监测及预期管理,研究制定一季度投资目标责任安排计划。制定2021年重点项目建议计划、重大前期项目建议计划及一季度重大开复工项目目标责任计划,全力推动项目按计划开复工建设(牵头单位:州发改委,责任单位:州政府各部门,各地区)。全力推进一季度招商引资工作(牵头单位:州工信局,责任单位:州政府各部门,各地区)。加快推进夏日哈木镍钴矿采选、平价竞价光伏、智慧盐湖工业互联网平台等续建项目,全力推进维祥科技甲基锂、青豫直流二期配置电源、能源区块链、2.5米大视场巡天望远镜等新建项目,持续跟进青海矿业60万吨烯烃、比亚迪3万吨碳酸锂、格尔木昆仑现代物流园等重点项目,力争年内开工建设;继续充实“两新一重”重大项目库,夯实格尔木至那曲高速公路、柴达木盆地水资源配置一期、格尔木南山口抽水蓄能电站、格尔木应急物资储备基地、碳材料产业园等项目前期研究基础。(牵头单位:州发改委、州工信局,责任单位:州财政局、州自然资源局、州住建局、州交通运输局、州水利局,各地区

(五)推动改革开放取得新成效。深化投资“审批破冰”,继续推行“一网通办”“不见面审批”,持续提升投资便利度。进一步降低市场准入门槛、压减企业开办时间。加强政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”清单管理,深入开展“减证便民”专项行动。强化“双随机、一公开”监管工作。实施要素市场化配置改革,加快建设城乡统一的建设用地市场,深化天然气价格改革,深入推进国企改革三年行动(牵头单位:州工信局、州发改委、州自然资源局、州住建局、州交通运输局、州水利局,责任单位:各地区)。加大公立医院综合改革和医疗保障制度改革力度(牵头单位:州卫健委,责任单位:各地区)。推进矿产安全监管监察和安全生产综合执法体制改革,提升监管效能(牵头单位:州自然资源局,责任单位:各地区)。加快建立现代财税体制,强化预算约束和绩效管理。深化金融领域改革,加快信用体系建设(牵头单位:州财政局、州发改委,责任单位:各地区)。积极参与西部陆海新通道、进疆入藏新通道建设,支持格尔木加快陆港建设,积极申报综合保税区,推进陆港商贸物流中心、“两国双园”等项目建设。提升中欧班列、铁海联运班列常态化运营的规模效益,指导企业用足用好通关便利化政策。落实好稳外贸各项政策举措。抓住推动“疆煤入青”的有利机遇,优化调整煤化工产业布局。(牵头单位:州发改委、州工信局、州交通运输局、州商务局,责任单位:各地区)

(六)统筹城乡发展建设。高标准做好省部共建格尔木市试点工作,谋划实施一批重点示范工程。协同推进德令哈、茫崖中心城区精品化、特色化、集约化,促进人口合理聚集与协调发展(牵头单位:州住建局,责任单位:格尔木市、德令哈市、茫崖市政府)。继续实施城镇老旧小区改造和农牧民居住条件改善工程,抓好美丽城镇建设,开展城镇功能设施提升行动,推进垃圾分类和资源化利用(牵头单位:州住建局,责任单位:各地区)。打造好郭勒木德镇红柳村、花土沟镇岗茨村、格尔木农垦集团、莫河骆驼场4个省级示范试点,持续推动农牧区水、电、路、网等基础设施提档升级,抓实“百乡千村”示范工程,深入推进高原美丽乡村建设(牵头单位:州农牧局、州住建局、州发改委,责任单位:各地区)。建立健全城乡基础设施一体化规划、建设和管护机制,推进“四好农村路”建设。开展农村人居环境综合整治提升行动,启动“厕所革命”新三年行动,建立健全农业农村污染治理长效机制,持续推进垃圾治理、乡镇污水处理设施改造升级(牵头单位:州住建局、州发改委、州交通运输局、州农牧局,责任单位:各地区)。做好新型职业农牧民培育工作,引导大中专毕业生返乡创业,促进乡村人才振兴(牵头单位:州农牧局、州人社局,责任单位:各地区)。着力建好格尔木全省副中心城市,全力提升德令哈州府功能水平,打造茫崖青藏高原特色石油新城,协调推进各县城和重点城镇建设,持续提升柴达木城镇区功能品质(责任单位:各地区)。优化国土空间开发保护格局,严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,全面推进州县两级国土空间规划编制,科学有序布局生态生产生活空间。(牵头单位:州自然资源局、州农牧局、州生态环境局、州住建局,责任单位:各地区)

(七)抓好“三农三牧”各项工作。实施稳产保供工程,加大粮食生产功能区和永久基本农田建设力度。做好化肥农药减量增效前期工作,切实抓好春耕备播和接羔育幼等冬春季农牧业生产,做好防灾减灾、越冬饲草料及种子化肥等农用物资调运储备工作。稳定恢复提升生猪产能,抓好“菜篮子工程”建设。加快藏羊、枸杞、青稞、牦牛、饲草料五大优势产业,培育壮大藜麦、柴达木绒山羊、柴达木双峰驼、中蒙藏医药等特色产业,稳步推进白刺果培育种植前期工作。加快都兰国家现代农业产业园等重点园区和香日德全国农业产业强镇建设(牵头单位:州农牧局、州林草局、州自然资源局,责任单位:各地区)。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,发展多种形式的适度规模经营。保障进城落户农牧民土地草原承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,巩固完善农牧区基本经营制度和农牧业支持保护制度。深化村集体产权制度改革,健全农牧业金融服务体系,统筹实施集体林权、国有林场、农垦、供销社、水权等各领域改革,激发农牧区资源要素活力。(牵头单位:州农牧局,责任单位:州自然资源局、州商务局、州水利局、州林草局,各地区)

(八)抓紧推进民生实事工程。开展好一季度“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务专项行动,着力抓好零就业家庭、就业困难人员、农民工、退役军人和高校毕业生就业。深化根治农民工欠薪行动,确保农民工工资按时足额支付(牵头单位:州人社局、州民政局、州农牧局、州退役军人事务局,责任单位:各地区)。做好全州学校春季开学工作,抓实抓好春季学期校园疫情防控、义务教育控辍保学等工作。加快推进州职校新校区建设,落实“互联网+教育”四年行动计划项目(牵头单位:州教育局,责任单位:各地区)。做好常态化疫情防控工作,加快推进“互联网+医疗健康”行动,加快推动德令哈市、都兰县医共体内医保打包付费改革试点(牵头单位:州卫健委,责任单位:各地区)。稳妥推进第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点,规范发展第三支柱养老保险,加强社保基金监管,推进社保提标扩面。做好城乡困难老人、孤儿、残疾人等群体帮扶。落实优抚安置政策,做好退役军人服务保障工作(牵头单位:州民政局、州人社局、州医疗保障局、州退役军人事务局、州残联,责任单位:各地区)。加快数字图书馆、文化馆、博物馆和公共电子阅览室建设,推进地方文史馆建设,有序推进热水墓群抢救性挖掘保护和文物修复利用等工作,开展好冬春季全民健身活动举办一批品牌体育赛事,推进农牧民健身工程更新项目(牵头单位:州文体旅游广电局,责任单位:各地区)。加强治安防控“五张网”建设,依法打击各类违法犯罪,深入开展矛盾纠纷排查,保持社会大局持续稳定(牵头单位:州公安局、州司法局、州信访局,责任单位:各地区)。实施灾害防治能力提升工程,推进人防工程融入城市建设(牵头单位:州住建局,责任单位:各地区)。开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。强化灾害监测预警和风险防范,强化应急体系建设,提升应急处置和保障能力。扎实开展道路运输组织、安全检查及治超专项整治行动。加强食品药品、产品质量和特种设备安全监管。(牵头单位:州应急管理局,责任单位:州政府各部门,各地区)

各地区各部门要切实把思想和行动统一到省委省政府、州委州政府决策部署上来,聚焦重点领域、重点任务、重要环节,进一步增强工作积极性和主动性,切实加强组织领导,细化责任分工,紧盯一季度各项目标任务,突出问题导向,以行之有效的举措推动各项任务落到实处,为完成全年目标任务打好坚实基础。牵头单位要发挥好牵总作用,与责任单位加强沟通联系;责任单位要主动作为,及时向牵头单位反馈有关工作推进落实情况。专项行动开展期间,州政府将强化督促检查,跟踪各项工作任务落实情况。各地区、各部门工作推进落实情况务于3月25日前报送州政府办公室督查室。


  
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