关于《海西州深入推进水电气资源价格改革降低企业生产成本十条措施(试行)》的政策解读
2020-03-23  
 索 引 号  01507828-1-30/2020-0323003  发布机构  州政府
 文  号   公开日期  2020-03-23

为降低企业运行成本,做好水、电、气等生产要素保障工作,助推经济快速、稳健发展,2020年3月,海西州人民政府制定并出台了《海西州深入推进水电气资源价格改革降低企业生产成本十条措施(试行)》(以下简称《措施》),现将措施解读如下:

一、关于《措施》编制的背景

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实中央、省、州委、州政府关于疫情防控、稳定经济增长的决策部署,奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。省委、省政府、省发改委先后出台了一系列《青海省推行城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案》《青海省发展和改革委员会关于电力行业增值税率调整相应降低我省一般工商业电价的通知》《青海省发展和改革委员会关于降低国家重大水利工程建设基金相应降低一般工商业电价的通知》《青海省发展和改革委员会关于进一步降低一般工商业目录电价有关事项的通知》《青海省发展和改革委员会关于降低一般工商业电价的通知》《青海省发展和改革委员会关于再次降低一般工商业电价的通知》《青海省管道燃气配气价格监管办法》《海西州工业用水价格管理办法》等降低企业生产成本,推动经济发展的政策,根据《海西州2019年重点改革任务清单》中工作安排,结合我州实际、广泛征求各方面意见的基础上,制定了本《措施》。

二、关于《措施》编制的指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和《政府工作报告》要求,统筹推进疫情防控与经济社会发展工作,紧紧围绕保就业保民生保市场主体,推动降低企业生产经营成本,改善企业发展环境,增强企业内生动力,提升企业竞争能力和盈利水平,助推经济快速、稳健发展。

三、关于《措施》编制的基本原则

(一)突出重点,兼顾公平与效率;

(二)标本兼治,统筹当前与长远;

(三)扶优汰劣,强化激励与退出;

(四)营造环境,协同创新与挖潜。

四、关于《措施》的发展目标

旨在通过放宽政策、加强监管、清理规范、政府扶持、合理引导等途径切实减轻企业用水用电用气成本,推动海西经济平稳运行和健康发展。

五、关于《措施》的主要内容

1.为鼓励企业节约用水,降本增效,制定第一条措施。

2.按照《海西州工业用水价格管理办法》规定:“超定额30%以内的,对其超额部分水量的供水水费按供水价格的150%计征;超定额30%以上的,对其超额部分水量的供水水费按供水价格的200%计征”,为减轻企业用水负担,依据《青海省推行城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案》中分档水量的规定,制定第二条措施。

3.根据《城市供水价格管理办法》第七条第四款规定:“城市供水价格中的利润,按净资产利润率核定”。据此制定第三条措施,对各地供水企业经营情况进行核查,将其净资产利润率控制在该办法规定的合理范围内,降低利润率过高的水价,减轻用水企业负担。

4.根据我委前期调研情况,企业普遍反映海西供电公司预收电费和拒收承兑汇票行为给企业增加了很大负担,据此提出第四条措施。

5.为贯彻落实2018年和2019年《政府工作报告》关于一般工商业电价降低10%的要求,自2018年以来,青海省发展和改革委员会已5次下调一般工商业电价,累计降低0.2047元/千瓦时。同时,为统筹疫情防控与经济社会发展,支持企业复工复产、共渡难关,国家发改委出台了阶段性降低企业用电成本的措施。为确保降价政策的落实,提出第五条措施

6.根据海西供电公司测算,电压等级为10千伏、容量为400千伏安、用电负荷为80%的用电客户在选择容量计收基本电费的情况下,平均电价为0.4元/千瓦时,而且用电负荷越大,平均电价会越低。为实现企业合理用电,提出第六条措施。

7.根据海西供电公司统计数据,2018年直接交易电量4.97亿千瓦时,降低客户用电成本约5109.94万元,直接交易电价降低约0.1028元/千瓦时。2019年直接交易电量16.72亿千瓦时,降低客户用电成本3941.81万元,直接交易电价降低约0.0236元/千瓦时。据此,为鼓励新能源企业参与电力直接交易,提出第七条措施。

8.按照国家发展改革委《关于加强配气价格监管的指导意见》(发改价格〔2017〕1171号)有关要求,加强配气环节价格监管,针对燃气企业核定独立的配气价格,切实把过高的销售价格降下来,据此制定第八条措施。

9.根据国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》有关规定,定期对供水、供气企业开展成本监审工作,有效控制企业成本不合理增长。据此制定第九条措施。

10.近年来,国家和省州出台了很多取消、降低收费的惠企政策,政策是否落实到位直接关系到企业利益,因此,为切实减轻企业负担,各监管部门要加大对收费行为的清理规范。据此提出第十条措施。

六、如何推动《措施》贯彻落实

一是加强水电气资源收费公示制度。各收费单位应当在收费入口醒目位置设置收费公示牌,标明收费定价主体、收费标准、计费办法、收费依据、投诉举报电话等,自觉接受社会监督。二是加强收费行为监督管理。各地市场监督管理局要对水电气资源收费行为加强日常监管,及时受理违规收费举报投诉,严厉打击超标准收费、乱收费等违规行为。供电公司、供水公司、燃气公司等水电气行业主管部门要加强行业自律,完善服务标准和服务规范,加强服务设施建设。

  
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